加强检修计划管理是保证安全生产的重要手段

安全是供电企业永恒的主题，保证人身、电网、设备安全是每个企业、每个从业者追求的目标，也是供电企业做好其它各项工作的基础。但是由于检修计划安排不合理等原因引起的计划变动、工期紧张、工作准备不足等现象经常发生,也是引发各类事故的因素之一。
    加强检修计划管理的必要性
    在安全生产管理工作中，除了加大责任制落实等措施外，加强检修计划管理对保证安全生产同样具有重要意义。
    供电企业生产工作主要包括计划停电检修、大修、技改、新建设备验收、消缺、临时抢修和事故处理等内容。其中，计划停电检修、大修、技改等计划性工作由供电企业的生产管理部门根据其生产单位上报的计划按年度确定，由调度部门按月度平衡。其工作过程中引发的事故占事故总数的比例大。因此，合理制定检修计划，为后续生产工作奠定良好基础是我们必须重视和研究解决的重要课题。
    随着电网建设规模的快速发展，所辖设备大量增加。目前供电企业生产过程中普遍存在人员少、工作任务繁重、具有一定技术水平和工作经验的生产骨干短缺的现象。工作量日益增大与人员短缺、运维力量不足之间的矛盾日益突出。由此造成一线生产人员长期处于高强度的工作状态，只有通过提高检修计划管理水平，合理平衡工作量和承担能力之间的矛盾，才能从根本上解决问题。
    检修计划的特点和重要作用
    制定检修计划的根本目的是为安全生产这个总目标服务的。其制定过程包括预测未来的工作量与人力资源之间的适应情况，执行计划中可能存在的问题及危险点，分析执行者自身的薄弱环节、优势和特长，确定每一项具体工作项目的必要性、单位分工、人员责任、实施方案、拟采取的控制措施等。同时，检修计划也是各级管理者进行指挥的依据。他们根据检修计划分派任务，确定各生产管理部门和生产单位的权利和责任，促使生产、调度、运行、检修、基建等相关部门和单位的各级管理者和作业人员围绕计划统一行动、协同配合、提率。由此看出，合理制定检修计划在安全生产管理工作中处于首要地位，是开展好生产组织、过程管理和现场控制等其它各项工作的基础和前提。
    在年度检修计划的制定和执行过程中，管理者仍存在对其重要性认识不足、工作目标不统一、总结分析不到位、预测分析不准确、计划制定不严谨、计划执行不严肃等问题，主要表现在以下几个方面。    
    生产管理人员及作业人员对检修计划的重要性认识不足。在企业安全管理规定、工作要求和事故原因总结分析中，都反复强调严格遵守安全工作规程、工作流程和作业指导书等规章制度的重要性，但对于检修计划在安全生产管理中的重要作用却并不十分重视。造成这种现象的主要原因是，当安全生产工作中出现工作失误、异常或事故，进行原因分析时，分析对象主要针对基层单位、班组及个人，对领导层和管理层原因分析较少。其中，合理制定检修计划对保证安全生产的重要作用，制定过程中存在的问题，不合理的检修计划对安全生产工作造成的不利影响等方面的原因分析的更少。另外，分析重点主要集中在现场工作人员思想意识和行为、现场组织管理等方面。如作业人员安全意识淡薄、责任心不强、技术水平不高、习惯性违章、执行规章制度不严格，危险点分析不到位、危险源辨识能力不足，作业现场安全管理不到位、组织不当、安全措施执行不到位等。这些问题要深刻吸取教训、采取措施予以杜绝，如果没有从管理上对检修计划的合理性、重要性等方面进行进一步分析，往往容易造成就事论事，相关生产管理人员和一线作业人员无法真正从根本上认识到引起上述问题的深层次原因，从而无法采取有针对性的措施杜绝类似事件的发生。因此，从检修计划的制定、有效实施等多方面分析供电企业不安全事件发生的深层次原因，制定合理的应对措施，可提高生产管理人员和作业人员对检修计划重要性的认识，对保证电力安全生产起着重要作用。
    生产管理部门与生产单位的目标不一致。生产管理部门的目标是将生产单位上报的、已到检验周期的设备或需要大、小修的项目全部安排在规定时间内进行，否则其有可能承担相应的管理责任。对于生产单位来说，只有其工作量与承担能力之间达到合理的平衡状态后，才可能有序的计划、组织、实施各项具体工作，从而在生产管理和现场作业过程中实现可控、能控、在控的目标。
    但随着电网规模的不断扩大，设备数量快速增加，已到检验周期的设备以及大修、技改项目急剧增长，往往造成年度检修计划中的工作量远远超出生产单位的承担能力，使其在工作的组织和管理过程中常常出现考虑不周、准备不足、顾此失彼、疲于应付等现象。
    各生产单位编制和上报其年度检修计划时，对上一年度计划执行情况、存在问题、原因分析、造成的后果、应采取的措施等没有进行详细的分析总结，因此无法清晰准确的掌握以往计划制定和实施过程中存在的问题，其编制和上报的计划或多或少都有一定的盲目性和随意性，造成工作量及承担能力之间无法合理平衡，使检修计划的准确性、严谨性得不到保证。再加上消缺、故障抢修、新设备投产验收等各种不确定因素的干扰，使未来计划执行时难度加大，甚至需要经常变动和再平衡，计划执行时的严肃性大打折扣。这无形中使生产单位及班组在工作方案制定、人员选派、现场管控措施等方面经常发生临时性的变化，为安全生产工作埋下隐患。
    针对上述检修计划制定和执行中存在的问题及其不利影响，笔者认为应采取以下措施和办法做好检修计划管理工作。
    观念的转变和认识的提高。不论是生产管理部门还是生产单位都应该认识到，合理制定年度、月度检修计划是保证安全生产、实现安全目标的重要基础和前提条件。计划本身很重要，同时制定计划过程中的总结分析、预测、制定政策和措施等阶段的工作同样具有重要作用和意义。
 生产管理部门在下达年度生产技术管理目标时，应将年度或月度检修计划完成率作为其中一个指标加以控制。并且要修编完善设备运行工况的评价依据、评价标准及评价工作流程，定期组织对设备运行状态进行评价，并明确评价后设备的处置原则和处置流程。同时，对生产单位编制和上报的年度检修计划提出具体要求，如上一年度检修计划完成情况、存在问题分析及解决建议；下一年度人力资源、机具仪器、备品备件、工作量等的平衡情况，每一检修或大修项目的必要性及其依据，其工作内容、工期、责任人、作业流程、危险点分析和控制措施等。
    在保证年度检修计划安排合理的前提下，应强调计划执行的严肃性。要按年度、季度或月度对检修计划指标完成情况进行分析和考核，督促调度部门和各生产单位严格按年度计划进行工作平衡和安排。
    各生产单位既是年度检修计划的直接编制者，又是执行者，对年度检修计划能否真正制定和执行好，能否使其成为安全生产的重要保障手段起着关键作用。因此，首先要克服被动完成任务、怕麻烦的思想，改变应付工作的状态，把检修计划的制定和实施作为重要的工作内容。编制前，应对以往计划执行情况进行分析总结，好的做法要保持和发扬，存在的不足要分析原因，采取措施加以改进。同时，要对下一年度自身人员情况、工作量、工器具、仪器仪表、作业机具等进行预测分析。根据总结、预测、分析结果编制年度检修计划，并召开内部平衡会。这样既能保证“应修必修、修必修好”的原则，又能大限度的保证工作量和承担能力相适应，为后续工作的开展创造良好条件。   
    总之做好检修计划管理在安全生产工作中具有重要作用，是做好安全生产各项工作的基础和前提。各级生产管理者和作业人员应充分认识到做好检修计划管理的重要意义，在实际工作中认真制定、严格执行，以计划为基础做好安全生产工作的组织管理和现场控制，保证安全目标的顺利实现。